證券時報網
劉茜
2025-06-20 22:45
6月19日，武漢市政府新聞辦召開“推動科技創新與產業創新融合發展系列新聞發布會——加快建設全國科技金融中心”。會上透露，武漢市已于近日印發《武漢市推動科技金融高質量發展 加快建設全國科技金融中心行動方案（2025-2027年）》（下稱《行動方案》），將建立覆蓋科技創新全生命周期的多元化、接力式金融服務體系。
武漢市委金融辦副主任、武漢市地方金融管理局副局長謝濟全表示，這是武漢市首次提出要建設全國科技金融中心的發展目標。根據《行動方案》，到2027年，武漢將設立科技分支行、科技保險分支公司、科技金融事業部等科技金融專營機構50家以上，股權投資基金規模突破3000億元，科技型企業貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業500家以上。
武漢將按照“股權投資做引導、債權融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”的思路，部署實施耐心資本培育、科技信貸提質、多層次資本市場建設、風險補償分擔、科技金融生態優化“五大行動”。
在耐心資本培育方面，2024年武漢整合設立了武漢基金和江城基金兩只政府產業基金，截至目前，武漢基金（含政府投資基金及國資母基金）累計參與設立母、子基金111只，直投項目32個，累計出資204.41億元，帶動社會資本實繳投資規模834.75億元，政府投資基金及國資母基金放大超4倍。
《行動方案》明確，更好發揮政府投資基金引導作用。值得一提的是，2024年9月，武漢被納入AIC股權直投全國18個試點城市之一。今年3月，金融監管總局明確支持保險資金參與金融資產投資公司（AIC）股權投資試點，以險資的參與擴大AIC資金來源。武漢在《行動方案》中對新政進行落實，提出用好金融資產投資公司（AIC）股權投資試點政策，吸引保險資金參與AIC股權投資試點。
在實施科技信貸提質行動上，《行動方案》提出，健全科技信貸專營服務體系，推動商業銀行設立科技金融專營機構。鼓勵對專營機構建立單獨的融資授信和風控制度，實施單獨的信貸規模、產品服務和利率定價。《行動方案》中進一步提出了“鼓勵銀行對單筆1000萬元以下知識產權質押貸款通過內部評估或者銀企協商形式確定價值”等突破性舉措。同時，創新“共贏貸”產品、探索“貸款+認股權證”業務也是首次提出，正由漢口銀行、武漢農商行推動落地。
為推動多層次資本市場建設，《行動方案》明確支持科技型企業并購重組，用好適度放寬科技企業并購貸款試點政策，對于控股型并購，貸款占并購交易額比例最高可達到80%，貸款期限最長可達10年。目前，武漢對科技型企業控股型并購交易給予最高80%的并購貸款支持等措施已經啟動實施。
值得注意的是，5月7日債券市場“科技板”政策發布以來，武漢已有12家企業發行科技創新債券172億元。“當前，科創債正處于政策窗口期。”中國人民銀行湖北省分行二級巡視員黃裕盛表示，人民銀行湖北省分行將做好市場培育，會同有關部門篩選武漢市排名相對靠前、有發債意愿的股權投資機構(創投公司)、科創企業和金融機構，適當擴大發債主體儲備庫，組織債券承銷機構進行政策宣講、輔導和對接，為其量身定做債券融資方案，推動適時申報注冊發行科創債。
在風險補償分擔方面，《行動方案》提出3項措施。其中，“高水平建設東湖科技保險創新示范區”在國家七部門科技金融文件中被列入重點推動事項；“將科技型中小微企業單戶在保余額上限由1000萬元提升至3000萬元”等措施將進一步提升相關市場主體獲得感。
