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證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

6月18日，中國人民銀行副行長(zhǎng)、國家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新在2025陸家嘴論壇發(fā)表主題演講時(shí)表示，堅(jiān)定推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放。面對(duì)外部環(huán)境急劇變化，國家外匯局積極推出多項(xiàng)支持性政策。當(dāng)天，國家外匯局就《關(guān)于深化跨境投融資外匯管理改革有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）公開征求意見，《通知》提出9項(xiàng)政策深化跨境融資外匯管理改革，進(jìn)一步提升跨境投融資便利。

4月以來，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭受嚴(yán)重沖擊，國際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。我國加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，外匯市場(chǎng)在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下運(yùn)行總體平穩(wěn)。據(jù)朱鶴新介紹，今年以來，人民幣匯率雙向波動(dòng)、彈性增強(qiáng)，人民幣對(duì)美元匯率升值1.6%，對(duì)一籃子貨幣總體穩(wěn)定；跨境投資更趨活躍，外資凈增持境內(nèi)債券處于較高水平，近期買入境內(nèi)股票也有所增多。

“未來，我國外匯市場(chǎng)仍有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行。”朱鶴新表示，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，國際收支將保持基本平衡，外匯市場(chǎng)韌性將持續(xù)增強(qiáng)。

他指出，國家外匯局將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持深化外匯領(lǐng)域改革開放，推進(jìn)外匯領(lǐng)域治理體系治理能力現(xiàn)代化，建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制。

在“更加便利”方面，國家外匯局將不斷完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的全鏈條外匯服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，全面優(yōu)化事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測(cè)報(bào)告的管理框架。建立外匯管理政策評(píng)估機(jī)制和外匯生態(tài)評(píng)估機(jī)制，讓群眾和企業(yè)有更多獲得感。

在“更加開放”方面，國家外匯局將推動(dòng)外匯領(lǐng)域高水平制度型開放。深化直接投資外匯管理體制改革，縮減外商直接投資外匯登記流程和資金使用負(fù)面清單。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。深化外匯市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開放，完善外匯市場(chǎng)產(chǎn)品體系，擴(kuò)大境內(nèi)外匯市場(chǎng)參與主體，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

在“更加安全”方面，國家外匯局將加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。堅(jiān)決防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。全面加強(qiáng)外匯領(lǐng)域監(jiān)管，高壓打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。

在“更加智慧”方面，國家外匯局將妥善運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，面對(duì)外部環(huán)境急劇變化，朱鶴新表示，國家外匯局將積極推出多項(xiàng)支持性政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

在支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展上，將進(jìn)一步深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，實(shí)施擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)、鼓勵(lì)銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體納入貿(mào)易便利化政策、優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯資金結(jié)算、便利誠信的承包工程企業(yè)境外資金集中管理等便利化政策。

在推進(jìn)跨境投融資便利化方面，將在全國實(shí)施支持科研機(jī)構(gòu)吸引利用外資、擴(kuò)大科技型企業(yè)跨境融資便利、縮減資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單等便利化政策。在全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國公司集團(tuán)資金歸集使用。開展綠色外債政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)借用外債用于綠色項(xiàng)目。完善境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理，統(tǒng)一本外幣管理政策，便利募集資金調(diào)回境內(nèi)使用。近期將新發(fā)放一批合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內(nèi)主體境外投資合理需求。

在支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略上，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一攬子外匯創(chuàng)新政策，包括優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)等10項(xiàng)便利化政策。

當(dāng)天，國家外匯局就《通知》公開征求意見，提出9項(xiàng)政策進(jìn)一步便利經(jīng)營主體開展跨境投融資活動(dòng)。在投資端，擬取消境內(nèi)直接投資前期費(fèi)用基本信息登記、取消外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資登記、允許外商直接投資項(xiàng)下外匯利潤(rùn)境內(nèi)再投資、便利境內(nèi)非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)接收境外資金等；在融資端，擬擴(kuò)大跨境融資便利，簡(jiǎn)化跨境融資便利化業(yè)務(wù)登記管理要求；在支付便利有關(guān)方面，擬縮減資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單，優(yōu)化資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，便利境外個(gè)人境內(nèi)購房結(jié)匯支付。

朱鶴新強(qiáng)調(diào)，國家外匯局將堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的外匯支持。