券商中國
霍莉
2025-06-30 23:35
“特朗普卡”項目的成敗取決于一系列法律修訂與復雜的稅務安排，前景遠不如宣傳的那般樂觀。
年初，美國總統唐納德·特朗普推出了一項價值500萬美元的黃金簽證計劃，取代現有的EB-5投資移民項目。
該計劃承諾提供通往獲得美國公民身份的道路，引起了海外富豪的濃厚興趣，但同時面臨法律挑戰，潛在的市場規模也被質疑。
需求存不確定性
特朗普于今年6月推出了一個網站，宣布他的新移民計劃，并通過官網向有意向的申請人發放簡單的問卷。該問卷內容包含姓名、電子郵箱、所在地區，“特朗普卡”的申請人類型（本人、家庭、配偶或其他）以及申請人是企業還是個人。
美國商務部長霍華德·盧特尼克告訴《金融時報》，目前已有7萬人報名，卡片將采用真金打造。今年3月，他曾表示，這些卡的潛在市場規模為3700萬張。
盧特尼克還表示，如果售出20萬張卡，將為財政部帶來1萬億美元的凈收入，并有助于償還聯邦債務。
美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）稱，“特朗普卡”為蓬勃發展的投資簽證或“黃金簽證”市場注入了活力。
根據國際投資移民咨詢公司亨氏顧問公司（Henley&Partners）的數據，受政治和不安情緒加劇的影響，今年將有創紀錄的14.2萬名百萬富翁移居其他國家，而美國將預計凈增7500名百萬富豪。
盡管初期市場反應積極，“特朗普卡”項目的成敗仍取決于一系列法律修訂與復雜的稅務安排，其前景遠不如宣傳的那般樂觀。
即便該計劃最終獲批并正式推出，潛在買家數量可能遠低于預期，而且在最初的熱潮過后，買家數量可能會逐漸減少。
亨氏顧問公司私人客戶負責人多米尼克·沃萊克（Dominic Volek）指出，“幾乎每周都有新動向發布，為計劃的落地做準備，但最終能否真正實施，仍存在諸多不確定性?！?/p>
目前，外界對市場需求亦表示懷疑。雖然特朗普方面聲稱已有7萬名用戶在網站上注冊，作為潛在興趣與需求的佐證，但注冊流程與凈資產狀況無關，不設任何資質門檻。
許多業內人士注冊主要是為潛在客戶掌握該項目的最新動態。威瑟斯·伯格曼律師事務所（Withers Bergman LLP）合伙人西達·費舍爾（Theda Fisher）坦言：“我提交了兩份注冊，只是為了能第一時間獲取更多細節。”
根據數據公司Altrata的最新數據，全球范圍內（不包括美國）資產在3000萬美元以上的人群約有27.6萬人，這一資產要求被視為有能力支付500萬美元移民費用的合理門檻。
問題障礙不斷
“特朗普卡”項目與美國實施多年的EB-5簽證計劃高度類似，但該卡的價格遠高于EB-5現行的約100萬美元的門檻。
在全球科技人才爭奪日益激烈的背景下，一些大型科技企業可能成為潛在買家。據報道，特朗普表示蘋果公司將購買大量“特朗普卡”，但蘋果方面對此未予置評。
不過，“特朗普卡”是否會取代EB-5仍存不確定性。
特朗普和盧特尼克明確表示，該計劃擬替代現行EB-5簽證體系。然而，EB-5得到了國會兩黨的支持，因為其將投資與就業不足地區的工作機會掛鉤，已被授權延續至2027年，任何變更或終止都需要國會批準。
致力于增加EB-5簽證數量的美國移民投資者聯盟表示：“EB-5計劃是由國會制定的，也只有國會可以廢除它。這一立場暗示了‘特朗普卡’與EB-5之間的沖突，若特朗普執意推動‘特朗普卡’作為替代方案，將需克服來自立法層面的重大阻力?！?/p>
審查機制也是目前尚未明確的核心環節之一。此前，美國發現部分因俄烏沖突遭制裁的俄羅斯公民曾利用類似“特朗普卡”的非本地居民項目（non-domicile program）進入美國，隨后政府大幅收緊了該類計劃。
同時，美政府也尚未就如何篩查申請人與恐怖主義、有組織犯罪、洗錢活動或外國情報機構之間的潛在關聯公布具體措施。
除了國家安全問題，稅務安排被視為“特朗普卡”面臨的最大障礙。美國是全球少數幾個對全球收入征稅的國家之一，這意味著美國公民和永久居民必須就其在美國境外的收入繳納聯邦所得稅。若“特朗普卡”持有者獲得海外收入稅豁免，將意味著他們享有美國公民所不具備的特殊稅收優惠。
特朗普在其社交平臺Truth Social上發帖表示，“富人將通過購買此卡進入我國”并“繳納大量稅款”，因為他們仍需就源自美國的收入繳納州稅和聯邦稅。
稅務專家指出，修改“特朗普卡”持有者的稅法需要國會和美國國稅局的批準，而截至目前，國會尚未在任何相關立法中就該議題作出表態，包括被視為特朗普政策載體的“大而美”法案。
“我們有很多疑問，包括各種稅務狀況將如何處理、全球收入免稅的期限、遺產稅的影響，以及哪些人會被納入一次性捐贈?！辟M舍爾說，“因此，我們建議大多數客戶暫不注冊，保持觀望。除非從長期稅收和遺產角度來看這項計劃確實有意義，否則許多高凈值人士不會申請。”
