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廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，從培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境五個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，積極支持廣東省創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》指出，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提升發(fā)展水平，重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。具體來(lái)看，鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等多元主體參與創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，提升股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢綜合服務(wù)能力。

支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展也被放在重要地位，鼓勵(lì)聚焦新領(lǐng)域新賽道、深耕高新技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域、投早投小投硬科技投長(zhǎng)期、投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新、投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大平臺(tái)改革先行優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與港澳聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)放大功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)基金加大在廣東省投資力度。《行動(dòng)方案》較為罕見(jiàn)地明確提出爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的基金落地廣東，有業(yè)內(nèi)人士也多次呼吁，希望國(guó)家級(jí)的基金加大在廣東布局，做長(zhǎng)期資本和耐心資本，幫助更多廣東本地科技型企業(yè)的成長(zhǎng)。

針對(duì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，《行動(dòng)方案》指出，落實(shí)和完善國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理制度，完善國(guó)有資金出資、考核、容錯(cuò)、退出相關(guān)政策措施。落實(shí)新版《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，為外國(guó)投資者在廣東省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供服務(wù)保障。

在拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源方面，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要加大“險(xiǎn)資入粵”力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則投資廣東省創(chuàng)業(yè)投資基金，保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，支持按照優(yōu)化后的風(fēng)險(xiǎn)因子計(jì)量最低資本。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》也支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具。落實(shí)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財(cái)子公司、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等通過(guò)出資或開(kāi)發(fā)相應(yīng)的長(zhǎng)期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長(zhǎng)期資金支持。

積極推薦突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)納入上市融資、債券發(fā)行、并購(gòu)重組綠色通道，支持發(fā)展并購(gòu)基金和創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)市場(chǎng)基金等措施也是此次《行動(dòng)方案》在健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制方面的亮點(diǎn)措施。

從加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持角度來(lái)看，《行動(dòng)方案》要求，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理，從實(shí)際行動(dòng)中，推動(dòng)產(chǎn)投聯(lián)動(dòng)、集聚發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

《行動(dòng)方案》還指出，建立創(chuàng)業(yè)投資新出臺(tái)重大政策會(huì)商機(jī)制、各部門在出臺(tái)涉創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)重大政策前，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估。營(yíng)造支持科技創(chuàng)新的良好金融生態(tài)。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、創(chuàng)投委會(huì)長(zhǎng)沈志群在接受記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)方案》的發(fā)布，體現(xiàn)出廣東省推動(dòng)創(chuàng)投發(fā)展始終走在行業(yè)前列，引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士分析，廣東省從全局角度考慮創(chuàng)投在整個(gè)發(fā)展體系中的重要作用，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展作為大力發(fā)展科技金融、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此次《行動(dòng)方案》形成相對(duì)比較全面的支持創(chuàng)業(yè)投資、科技發(fā)展的系列方案，具有廣東特色。有望給廣東創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的指引。

校對(duì)：冉燕青